В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На кону — привычная стоимость поездок и доступность билетов на востребованные направления. Общероссийское объединение пассажиров (ООП) выступило с резкой критикой инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая предлагает ввести обязательный десятипроцентный сбор при возврате железнодорожных билетов. По мнению общественников, такая мера станет тяжелым финансовым бременем для обычных людей.
Председатель ООП Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину прямо называет грядущие нововведения «необоснованными и избыточными». Цифры, которые приводит организация, выглядят пугающе: если сейчас комиссия за возврат составляет копейки, то при введении нового правила средний размер сбора может вырасти в 88 раз — до 325 рублей. А если вы покупаете билет на дальнее расстояние стоимостью, скажем, 5 000 рублей, то при отмене поездки вы потеряете сразу 5
А если вы покупаете билет на дальнее расстояние стоимостью, скажем, 5 000 рублей, то при отмене поездки вы потеряете сразу 500 рублей. Такие расходы могут существенно ударить по карману семейных путешественников и фактически ограничить их право на передвижение.
При этом эксперты указывают на важный нюанс: главная цель инициативы — борьба с перекупщиками — кажется сомнительной. Доля махинаций со стороны спекулянтов в общем объеме возвратов ничтожно мала — всего 0,022%. Более того, законодательство уже «закручено»: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, предусматривающие штрафы до полумиллиона рублей за незаконную перепродажу билетов. Зачем же наказывать добросовестных граждан за действия мизерного процента нарушителей?
В поисках компромисса: что предлагают защитить?
Общественники не просто протестуют, они предлагают работающие альтернативы. Первое и самое важное — ввести прямой запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп. Это жизненно необходимо для сохранения доступности экскурсий, спортивных и иных поездок, где финансовая нагрузка на родителей может стать непреодолимо барьером.
Второе предложение — внедрить «справедливую шкалу». Вместо фиксированных 10% для всех, можно сделать сбор дифференцированным:
— низкая ставка — если возвращаете билет заранее (за неделю и более);
— повышенная ставка — если до поездки осталось от недели до суток;
— высокая ставка — если решение об отмене принято менее чем за 24 часа до отправления.
Кроме того, ООП предлагает использовать опыт авиакомпаний: расширить систему невозвратных и возвратных тарифов, дать пассажирам право переносить дату поездки без потери денег, а часть удержанного сбора направлять на бонусные счета клиентов. Главное — использовать современные алгоритмы контроля, чтобы вычислять спекулянтов точечно, не трогая обычных людей.
Логика регулятора: зачем ФАС нужен этот сбор?
Свою позицию ФАС обосновывает борьбой с «искусственным дефицитом». Логика ведомства проста: из-за того, что в период пандемии комиссия за возврат была снижена до минимуму (всего до нескольких рублей), пассажиры начали массово выкупать билеты «на всякий случай». В 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. При этом лишь 5,9 миллиона мест были выкуплены повторно, а около 9 миллионов мест просто остались пустыми, так как люди сдали билеты в последний момент.
ФАС считает, что право перевозчиков самостоятельно устанавливать сбор (в пределах тех самых 10%) поможет очистить систему от «бронирований без намерения ехать» и обеспечит наличие билетов в пиковые сезоны. В ответ на критику в ведомстве заявили, что проект приказа уже прошел общественное обсуждение, а жалобы от ООП пока не поступали.
Голос перевозчиков: «Люди скупают места, лишая шанса других»
Перевозчики настроены решительно. В Федеральной пассажирской компании (ФПК) подчеркивают, что текущая ситуация — это кризис ответственности. По их данным, доля возвратов в 2025 году достигла 23% от общего объема продаж. В 2019 году, когда сбор был выше, этот показатель не превышал 9%. Массовые возвраты за пять и менее дней до рейса создают ситуацию, когда «добросовестный пассажир» просто не может найти билет на нужное ему время.
Экономические показатели ФПК также говорят о трудностях: если в 2024 году компания показала чистую прибыль в 26,1 млрд рублей, то в 2025 году она снизилась до 19,6 млрд, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксирован убыток в 11,6 млрд рублей.
Представители «Гранд Сервис Экспресса» полностью поддерживают 10-процентный сбор, проводя аналогию с авиацией. Они отмечают, что люди часто покупают билеты на несколько дат, а затем сдают ненужные в последний момент, блокируя возможность планирования оттуста для других.
Исторический контекст и опыт других стран
Стоит напомнить, что авиаотрасль прошла через подобную трансформацию еще в 2014 году, когда были введены невозвратные тарифы. Это позволило авиакомпаниям страховать свои убытки и стимулировать спрос, сохранив при этом право на возврат в случае болезни или форс-мажора.
Аргументы в пользу сбора приводит и РЖД. Заместитель гендиректора компании Иван Колесников указывает, что отсутствие финансового стимула к возврату вынуждает перевозчиков закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех. В качестве примера приводится Китай, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%.
На данный момент вопрос остается открытым. Правительство перенаправило запросы в Минтранс, а перевозчики готовят свои предложения по прогрессивной шкале сборов, обещая, что при вступлении приказа ФАС в силу, новые правила будут разработаны в течение 90 дней.
