Российская фундаментальная наука столкнулась с серьезным вызовом: несмотря на колоссальные вливания бюджетных средств, зависимость исследовательских институтов от зарубежных технологий остается пугающе высокой. Такой вывод содержится в свежем отчете Счетной палаты, которая проверила, насколько эффективно государство тратило деньги на модернизацию приборной базы ведущих научных центров в период с 2021 по 2024 годы.
Речь идет о реализации масштабного национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров». Согласно указу президента, подписанному еще в 2018 году, к 2024 году необходимо было обновить не менее половины всего парка оборудования в ключевых исследовательских организациях. Для этого ученым выделялись гранты в форме субсидий. Цифры впечатляют: за четыре года на эти цели было направлено более 54,5 миллиардов рублей. Из них львиная доля — 46,691 миллиарда рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,894 миллиарда рублей были привлечены из внебюджетных источников.
География и масштаб программы также внушительны. Грантовую поддержку получили 218 ведущих организаций, представляющих 38 регионов России. Ежегодно финансирование охватывало чуть более 12% от общего числа профильных институтов. Распределение средств было крайне неравномерным: Минобрнауки рассчитывало размер субсидий, опираясь на научный потенциал, количество исследователей и уровень их публикационной активности. В итоге разброс сумм оказался гигантским — от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до астрономических 1,497 миллиарда рублей, выделенных МГУ им. М.В. Ломоносова.
Однако за красивыми цифрами скрывается системная проблема. Аудиторы обнаружили «слепую зону» в технологическом суверенитете: порядка 118 позиций критически важного научного оборудования на данный момент не производятся ни в России, ни в дружественных нам странах. Это подтверждают Минпромторг и Росстандарт. Хотя сведения о компаниях, способных разработать подобные приборы, существуют, Счетная палата подчеркивает: необходимо внедрять такие задачи в государственные задания для научных организаций, чтобы стимулировать отечественную разработку.
Если взглянуть на структуру закупок, картина мирового рынка проступает очень четко. Лидером по поставкам выступает Россия (35,4% — на 18,6 млрд руб.), за ней следует Китай (24,1% — на 12,7 млрд руб.). Однако значительная доля оборудования по-прежнему приходится на США (9,2%), Германию (8,1%) и Японию (4,9%). При этом более половины всех закупок (51,5%) пришлись на приборы для проведения измерений, испытаний и навигации.
Нацпроект ставил амбициозную цель — наращивать долю отечественных технологий. И в некоторых случаях прогресс налицо. Например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля импорта рухнула с 6,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П. Н. Лебедева (ФИАН) также видна положительная динамика: зависимость от зарубежных поставок снизилась с 77,2% до 58,5%. Однако в Институте биоорганической химии РАН ситуация практически не изменилась, оставшись на уровне 78,8%. В целом по всем ведущим организациям общая доля импорта снизилась лишь незначительно — с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата признает: федеральное финансирование действительно помогло обновить парк приборов, и техническая оснащенность институтов демонстрирует рост. Но есть и «но». Главным камнем преткновения стал контроль. Аудиторы прямо обвинили Минобрнауки в ненадлежащем мониторинге программ. В отчете указано, что из-ло за размытых формулировок, отсутствия четких методик расчета результатов и несогласованности показателей стало практически невозможно объективно оценить, насколько эффективно каждая конкретная организация использует полученные гранты.
На данный момент редакция ожидает официального комментария от Министерства науки и высшего образования по поводу выявленных нарушений.
